ТемаКачество
На глобальном уровне большинство учителей подготовлены, но в странах Африки к югу от Сахары процентная доля подготовленных учителей постепенно снижалась с 84% в 2000 году до 69% in 2019 году.
Целевые показатели к 2030 г.
100% учителей являются подготовленными
Образование хорошего качества не может приравниваться к результатам обучения или сводиться только к ним. Слишком велико число детей, не имеющих достаточно подготовленных учителей, доступа к хорошей школьной инфраструктуре или безопасной учебной среде, в которой нет насилия.
Сложно проводить мониторинг качества образования, поскольку каждая страна понимает и определяет его по-своему. Помимо результатов обучения, в глобальную цель в области образования (ЦУР 4) включено не так много показателей для измерения качества образования.
Учителя
Учителя являются важнейшим элементом качественного образования. Однако, после 2000 г., вслед за принятием стимулирующих мер для обеспечения всеобщего начального образования, в школы поступило гораздо больше учащихся, а темпы набора учителей были более медленными. В результате этого классы оказались переполненными, что отразилось и на качестве образования.
Learn more about the framework for education quality
На приведенных ниже графиках показано соотношение учеников и учителей в школе. В некоторых странах Африки к югу от Сахары число учеников на одного учителя все еще меньше, чем в 1980-х гг., хотя ситуация немного улучшилась после 2000 г.
Число учеников на одного учителя в целом сокращается, за исключением периодов быстрого расширения охвата школьным образованием
В странах Африки к югу от Сахары после принятия в период 1990-2000 гг. стимулирующих мер, направленных на обеспечение бесплатного начального образования, набор детей в школы шел быстрее, чем набор новых учителей. В результате этого нередко резко возрастало число учеников, приходившихся на одного учителя.
В то же время в Северной Америке и Европе это соотношение с 2005 г. остается неизменным и составляет примерно 15 учеников на одного учителя.
Преподавание – это сложная задача, и плохо подготовленные учителя приходят в школу с серьезным дефицитом знаний. Существуют два основных способа, с помощью которых страны измеряют качество их подготовки. Учителя оцениваются по двум параметрам:
являются ли они квалифицированными, то есть обладают ли они соответствующими академическими дипломами, отвечающими национальным стандартам;
являются ли они подготовленными, то есть прошли ли они соответствующую педагогическую подготовку вне зависимости от наличия у них квалификации.
В ходе подготовки учителя получают педагогические знания и профессиональные знания . Некоторые программы могут также включать знакомство с учебными материалами . Однако виды требуемой подготовки в разных странах отличаются, по ним имеется совсем немного информации. В силу этих различий несмотря на то, что пока-затель, касающийся подготовленных учителей [4.c.1], представляет собой один из важнейших элементов качественного образования, в системе мониторинга достижения ЦУР 4 он является одним из наименее сопоставимых.
Как следует из приведенного ниже графика, в глобальном масштабе большинство учителей обладает квалификацией, подготовкой, или и тем, и другим. Например, в Латинской Америке и Карибском бассейне подготовку прошли более 80% учителей.
И напротив, в странах Африки к югу от Сахары доля подготовленных учителей сократилась с 84% в 2000 г. до 69% в 2019 г.
Лишь две трети учителей в странах Африки к югу от Сахары проходят подготовку в соответствии с национальными стандартами
Странам, испытывающим нехватку квалифицированных и подготовленных учителей, нелегко решить эту проблему. Многие из них не располагают достаточным количеством отвечающих требованиям учителей для удовлетворения спроса, учитывая небольшое число выпускников высших учебных заведений в целом. Это свидетельствует о том, насколько взаимосвязанными могут стать проблемы в рамках системы образования: проблемы на одном уровне, такие как низкие показатели завершения младших классов средней школы, могут легко привести к таким негативным последствиям в других областях, как нехватка подготовленных учителей для будущих учеников.
Инфраструктура
Соответствующая учебная среда должна быть оборудована адекватными средствами водоснабжения и санитарии, особенно для девочек. Однако базовое водоснабжение имеется лишь в 42% начальных школ в странах Африки к югу от Сахары, в 78% школ в Восточной и Юго-Восточной Азии и в 83% школ в Центральной и Южной Азии.
Learn more about the framework for education quality
В частности, санитарные блоки, не обеспечивающие защиту от чужих глаз, не могут считаться безопасными, а туалеты, в которых невозможно обеспечить соблюдение гигиены менструального цикла, могут стать препятствием для посещения школы девочками. Поэтому обустройство раздельных туалетов является важнейшей политической мерой предотвращения повсеместного позднего зачисления в начальную школу и отсева девочек из школы с течением времени.
Приведенный ниже график показывает, что раздельными туалетами располагают менее половины начальных школ не только в странах Африки к югу от Сахары, но и в таких азиатских странах, как Бангладеш, Лаосская НДР и Непал. В Афганистане раздельные туалеты имеются только в 26% начальных школ, 56% средних школ первой ступени и 75% средних школ второй ступени.
В более бедных странах в большинстве начальных школ нет раздельных туалетов (или даже вообще нет туалетов)
Эти оценки следует интерпретировать с осторожностью, поскольку в них могут использоваться разные определения. Некоторые полагают, что к надлежащим санитарно-техническим средствам можно отнести такие простейшие туалеты, как выгребные ямы, другие учитывают только нормально функционирующие туалеты, а третьи – только туалеты, отвечающие национальным стандартам.
Электричество является базовой потребностью для качественной учебной среды, однако во многих странах она до сих пор не удовлетворена. В странах с низким уровнем дохода 72% начальных школ и 53% средних школ второй ступени не имеют электричества.
Как видно из приведенного ниже графика, менее половины начальных школ в Афганистане, Кирибати и Непале имеют доступ к электричеству. В некоторых странах Африки к югу от Сахары доступ к электричеству в школах крайне ограничен: на Мадагаскаре электричество имеют 8% школ, а в Центральноафриканской Республике и Чаде – всего 4%. Без электричества освещение может быть недостаточным, а учителя не могут использовать компьютеры для административной работы или обучения. Отсутствие электричества означает отсутствие вентиляции, кондиционирования или отопления, в связи с чем классные комнаты могут быть непригодными для преподавания и обучения.
Отсутствие электричества также означает невозможность использования технологий и интернета. Однако электричество – это не единственный фактор, замедляющий распространение интернета. В странах со средним уровнем дохода 43% начальных школ и 30% средних школ высшей ступени имеют электричество, но не имеют доступа к интернету. Даже если школы подключены к источнику питания, скачки напряжения и отключения электроэнергии являются обычным явлением. Подключение к интернету зависит от национальной телекоммуникационной инфраструктуры, географического положения и способности школ оплачивать эту услугу.
Обеспечение доступа к интернету в школе часто значительно отстает от ее подключения к электричеству
В Египте электричество есть во всех начальных школах, однако только 71% из них имеют доступ к интернету. То же самое отмечается в 64% школ в Азербайджане и 34% школ в Иордании.
Во многих латиноамериканских странах есть школы, в которых нет ни электричества, ни интернета. Только 41% школ в Эквадоре и 5% школ в Парагвае сообщили о том, что у них имеется доступ и к электричеству, и к интернету. Исключение составляет Уругвай, где 100% начальных школ имеют доступ к электричеству и интернету.
Насилие
Акты насилия или угрозы в школе могут быть психологическими, физическими или сексуальными и происходить на территории школы, а также по пути в школу, дома или в киберпространстве. Они зачастую происходят из-за неравномерного соотношения сил и являются результатом негативных гендерных норм и стереотипов.
Хотя внимание обычно привлекают экстремальные проявления насилия, такие как стрельба из огнестрельного оружия, наибольшее негативное воздействие на образование детей и подростков оказывают более распространенные и часто остающиеся незамеченными формы насилия, например травля. По этой проблематике все еще недостаточно данных, поскольку вопросы, которые задаются при сборе данных, включают разные определения насильственного поведения, различные временные рамки отчетности, несопоставимые варианты ответов, механизмы обеспечения конфиденциальности или этические протоколы. Кроме того, не всегда сообщается информация о таких формах насилия, как травля на основе гомофобии, поскольку порой ее относят к запретным темам.
Learn more about the framework for education quality
Травля является самой распространенной и задокументированной формой насилия в школе. Она может включать физическое насилие, словесные оскорбления и намерение нанести психологическую травму путем унижения или изоляции. Приведенная ниже диаграмма показывает, что по меньшей мере каждый третий подросток становится жертвой травли, причем в большинстве стран большинство из них зачастую составляют мальчики, а не девочки.
Школьная травля распространена во всех странах
Физическое насилие включает участие в школьных драках, ношение оружия или угрозу применения оружия, например, пистолета, ножа или биты, на территории школы, участие в банде или ее поддержку, или физическое насилие со стороны сотрудников школы.
По данным отчетов, более 30% подростков из 26 стран участвовали в драках в период 2012-2017 гг., а в Тувалу этот показатель достиг более 70%. Школьное насилие также является серьезной проблемой в таких странах Персидского залива, как Бахрейн, Кувейт и Оман.
Заключение
В то же время, как ни странно, существует серьезная нехватка сопоставимых на между-народном уровне данных по показателям, касающимся учителей. Относительно немногие страны сообщают хотя бы об общем числе учителей, не включая в эти данные количество учебных часов, число учителей на административных должностях и другие сложные данные. Необходима типология стандартов для подготовленных учителей, с тем чтобы надлежащим образом выявлять пробелы и поднять этот вопрос на глобальный уровень.
Как показано в настоящей статье, создание «учитывающих интересы детей, инвалидов и гендерные аспекты» образовательных учреждений и «безопасной, ненасильственной, инклюзивной и эффективной учебной среды для всех» представляет собой сложную задачу для многих стран. В то же время измерить прогресс в этом вопросе нелегко, поскольку соответствующий глобальный показатель предполагает измерение не одного параметра, а набора различных параметров.
Related Focus Articles
