主题财政
三分之一的国家没有达到《2030 年教育行动框架》中设定的两个财政基准。
目标
教育支出至少 4% GDP 的国家
如果没有额外的资源，就无法实现雄心勃勃的可持续发展教育目标，尤其那些最落后的国家。
据 GEM 报告（全球教育监测报告）估算，为了实现 2030 年普及基础教育（即学前、小学和中学教育）的目标，低收入和中低收入国家每年需要花费 4610 亿美元。由于税收收入较低，许多国家不太可能充分增加预算，因此，在 2023 年至 2030 年期间，为实现国家目标预计每年将存在 970 亿美元（占总成本的 21％）的财政缺口。低收入国家的平均财政缺口为 260 亿美元（占总成本的 50％），中低收入国家的平均财政缺口为 710 亿美元（占总成本的 17％），相当于同期国内生产总值的 2.3％。
但是，拥有更多资源并不一定足够；在人均投入金额相同的情况下，各国的教育结果可能也会大相径庭，这取决于投入资金是否得到有效、高效和公平地利用。例如，在具备可用信息的 78 个低收入和中等收入国家中，只有 17 个或五分之一的国家在财政政策中持续高度重视公平性。这些国家大多是中上收入国家和拉丁美洲国家。
政府、家庭和捐助者是教育经费的三个主要来源。本页将重点介绍前两个。另一页则专门介绍aid to education。
全球教育支出中只有一小部分用于低收入国家，在这些国家，家庭贡献份额比其他任何地方都高
2022 年，在全球教育支出总额为 5.8 万亿美元，其中只有 0.45％ 用于低收入国家，而 64％ 用于高收入国家，尽管这两个群体中的学龄儿童人数大致相等。
在中等周茹国家，家庭承担了四分之一的教育费用。实际上，中低收入国家的家庭承担的教育费用 (44%) 远高于高收入国家的家庭承担的教育费用 (20%)。
尽管捐助者的捐款占低收入国家教育总经费的 12％...
...捐助者的捐款仅占全球总支出的 0.3％，从绝对金额看几乎微不足道。
公共支出
2030 年教育行动框架 为各国政府设定了两个关键的财政基准。该框架呼吁各国政府：
-至少将国内生产总值的 4％ 至 6％ 分配给教育，和/或 -至少将公共开支的 15％ 至 20％ 分配给教育。
在全球范围内，各国政府在这些规范上并没有偏离太远。政府支出的中位数为 GDP 的 4％ 和公共支出总额的 12.6％。在国内资源创造能力低下但儿童群体庞大的较贫穷国家，政府往往会降低国内生产总值中教育支出所占比例，然而，教育支出在政府总支出中所占比列却较高。
在撒哈拉以南非洲地区，政府教育支出占公共支出总额的 15.5％，但仅占 GDP 的 3.5％。相反，在欧洲和北美，教育支出占 GDP 的份额达到了基准 (4.8%)，但在总体支出中，分配给教育的比例却相对较低 (10.9%)。
但是，总的来说，在具有最新数据的国家中，大约有三分之一的国家没有达到这两个基准。可以查看这些数据随时间的变化，了解这些年来支出是如何波动的。
在全球范围内，大约有三分之一的国家教育支出不到 GDP 的4％，不到政府总支出的 15％
政府的主要收入来源是税收，即使是那些援助（如赠款）收入占比较高的低收入国家，情况也是如此。总体而言，低收入国家的平均税收收入占 GDP 的 14％，中低收入国家为 18%，中高收入国家为 22%，高收入国家为 33%。例如，即使所有国家在预算中都将教育列为同等优先事项，但是税收和其他国内资源更多的国家在教育支出上也会更多。
话虽如此，在其他特征相似的国家之间，教育支出存在巨大差异，这表明这些关系并不由预设条件决定。一些国家为实现目标会选择增加教育支出。我们应该重点关注那些未能这样做的国家。
家庭开支
家庭花费了大量资金用于子女的教育，且相较于富有国家，贫困国家的家庭在这方面支出更高。
这笔支出可以是学费和其他费用，但也可以用于教育用品和服务，其中有些是必需的（例如教科书），有些则不是（例如私人辅导）。
如果各国将此类数据标准化，就会有大量证据可以证明家庭对教育总支出的贡献。这可以改变人们对各国教育努力的认知。
在低收入国家，由于经济困难，家庭在教育上的支出不足预算的 1％。相比之下，中低收入国家的家庭在教育上的支出中位数 2.9％，未加权平均值为 3.6％，且这些家庭的教育支出占比在各收入水平的国家中最高。中低收入国家较高的教育支出水平表明，家庭面临着弥补公共资金不足的压力。在中上收入国家，家庭预算中用于教育的中位数比例降至 1.5％，未加权平均值为 2.3％。最后，高收入国家的家庭在教育上的支出中位数为 1.3％，未加权平均值为 1.7％。
在许多低收入和中等收入国家，家庭贡献占所有教育支出的五分之一到一半不等
例如，在 2019 年，孟加拉国是政府教育支出占 GDP 的百分比最低的国家之一。但是，一旦将家庭贡献纳入考虑，孟加拉国的全国教育总支出占 GDP 的百分比与法国相近。
印度政府的教育支出在 GDP 中的占比较比利时（蓝色条柱）低约 2.4 个百分点，但印度的总体支出超过了比利时，因为印度家庭的教育支出在 GDP 中的占比（红色条柱）较比利时高 2.6 个百分点。
在一些国家，包括尼日利亚、海地和黎巴嫩等，教育总支出中家庭教育支出的占比超过了 70％。
结语
全球教育监测报告组长期以来一直认为，了解全球教育支出需要对教育资金的三个主要来源进行联合审查：国内公共资金、外部公共资金和私人资金。因此，需要从低收入和中等收入国家获取及时且一致的数据，以说明教育支出和资金来源。
除了增加可用的教育资金外，我们还需要加强资金的公平分配。为了实现全球教育目标 SDG 4，各国和捐助者承担责任并履行承诺至关重要。
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